装备制造业高质量发展是推动“十四五”时期我国经济高质量发展的重中之重。近年来，国家持续加大对装备制造业支持力度，实施中央企业装备制造业战略性重组、专业化改革，着力解决企业结构性矛盾突出、关键技术“卡脖子”、核心竞争力不足等问题，进一步带动提升我国装备制造业产业链现代化水平和高端竞争能力，致力打造一批具有国际竞争力的“国家队”。

由中国西电集团、许继集团、平高集团、山东电工电气等输配电装备制造企业在去年重组而成的新央企——中国电气装备集团有限公司（以下简称“中国电气装备”）就是一家典型的高端装备龙头企业。作为中国电气装备的一员，全国人大代表胡中辉对于加快推进国有高端装备制造业发展的话题感触颇深。今年全国两会，胡中辉提交了关于进一步支持国有高端装备制造企业加快建设世界一流企业的建议。

装备制造业国际竞争力有待进一步提升

胡中辉表示，国家近年来出台了一系列支持高端装备制造业发展的政策，但是高端装备制造业加快建设世界一流企业还存在以下困难和症结：

一是国有高端装备制造企业科技创新成果应用机制有待进一步完善。国有高端装备制造企业是行业内的领跑者，拥有大量的创新型产品，但推广应用审批手续多、周期长、难度大，与一般企业比没有任何优势。随着科学技术迅猛发展，技术创新需要多学科、多专业共同合作，亟须加强资源整合，抢占技术制高点。

二是高端装备制造业与数字经济融合深度有待进一步加大。在全球经济复苏乏力和国内经济下行压力加大的背景下，数字经济已成为驱动产业转型升级和区域经济提速增效的新动能。推进工业互联网与装备制造深度融合是适应新时代制造业结构调整、转型升级的必由之路。目前，我国工业互联网标准和技术规范仍有待完善，智能制造水平与发达国家相比仍有一定差距。

三是多数企业国际竞争力有待进一步提升。当前，全球装备制造市场竞争格局和产业形态正在发生重大调整，装备制造企业正由单一设备供应商向系统集成服务商转变。我国装备制造企业多为单一的设备供应商，在产业规模、业务布局、技术实力和国际化经营等方面与跨国集团存在较大差距。

四方面入手加快建设世界一流企业

基于上述问题，胡中辉提交的《关于进一步支持国有高端装备制造企业加快建设世界一流企业的建议》，从战略重组、科技创新、智能化改造以及国际化发展四个方面提出了具体的建议。

胡中辉认为，要加大对国有高端装备制造企业战略重组的持续支持力度。他建议，对战略性重组的新企业，建立适应市场化运营的管控模式和管理机制；对解决同业竞争而推进的上市公司重组、同类非上市优质资产整合及资产证券化产生的相关税费，继续给予减免优惠政策支持。

“加大对国有高端装备制造企业科技创新支持力度也十分关键。”胡中辉建议：一是健全创新产品推广应用机制，国家相关部门可出台鼓励措施，引导业主单位在“双碳”“新型电力系统”项目、“两新一重”建设、“双循环”中优选国有高端装备制造企业创新产品，从而带动上下游产业链协同创新发展；二是健全“产研用”一体化体制，提高国有高端装备制造企业牵头参与国家自然科学基金、国家重点研发计划等重大科技项目的比重；三是实施科技创新闭环管理，破除科技成果向产业转化的体制机制障碍，大力推动科技成果在国家重点项目中应用。

胡中辉还建议，要加大对国有高端装备制造企业智能化改造支持力度以及加大对国有高端装备制造企业国际化发展支持力度。他认为，具体可由政府牵头，构建政府主导，高校、院所和国有高端装备制造企业深度参与的合作机制，将智能技术应用到生产、管理和运营各环节。另外，适当放宽国家基金投资要求门槛，容许商业银行或其他金融机构承接境外项目的有关业务，加大政策性银行倾斜力度，减轻企业在建设国际项目中的资金压力。

关键词：政策解读，行业动态，高端装备