...引导外资以并购、参股、再投资等多种形式参与国内企业改组改造，积极探索盘活国有资产的有效形式。除关系到**安全的重要领域和重点企业外，逐步放松对外方控股其他企业和领域的限制。推动民营企业与外资开展投资合作，促进提高我国民营经济总体水平和国际竞争力。
我国将面临八大环境挑战
“目前的经济增长是以资源环境为代价的。随着中国经济的快速增长，造成的资源环境压力也越来越大。”在第三届中国环境与发展国际合作委员会第五次会议上，中国环境与发展回顾与展望课题组出具的一份报告指出，“如果按照目前的经济增长与资源环境消耗的趋势外推，到2020年中国的资源环境将面临巨大挑战。”
报告认为，这些挑战体现在八个方面：能源安全不容乐观，大气污染日益严峻，温室气体减排压力巨大；水资源短缺与浪费并存，水污染突出，水资源过度开发与生态系统退化，水危机深化加剧；生活垃圾、工业废物和危险废物呈持续快速增长趋势；生态系统服务功能退化，受威胁物种比例仍然在增加，外来物种入侵，生物多样性锐减；室内环境污染、地面臭氧污染、大气汞污染以及环境引发的各种健康疾病，都是未来可能出现的一些新的环境问题；全球环境继续恶化，全球环境问题与国际政治、经贸、社会等关系愈加紧密；快速发展的中国的外部环境影响越来越大；中国的城市和农村也面临着环境挑战。
报告指出，要想迎接挑战，中国必须严格执行“十一五”规划，走环境友好、资源节约、社会和谐的可持续发展道路。
专家预警环境压力，能耗降低20%目标难实现
“十一五”期间，中国GDP增长速度将达到9.96%，比规划高出2.46个百分点，但单位GDP能耗降低20%的目标和主要污染物总量减少10%的目标难以实现或实现难度极大。
这是日前闭幕的第三届中国环境与发展国际合作委员会第五次会议（下称“国合会”）宣布的新结论。在这次会议上，“国合会”经济增长与环境课题组有关专家对中国“十一五”期间的经济、能源与环境进行了预测预警。
　据课题组中方主席**发展研究中心副主任李剑阁介绍，课题组在对试点城市的可持续发展“年度进步指数”进行分析的基础上，提出了四点重要预警：
GDP增长速度将达到9.96%，比“十一五”规划高出2.46个百分点。课题组指出，“十一五”期间，中国经济持续高速增长有其内在的动力和压力，但是高增长带来的过度繁荣有可能掩盖经济系统长期积累的一些深层次矛盾，例如金融系统运转效率不高，利益分配关系扭曲、房地产开发过度等。课题组认为，中国经济需要适当减缓增长速度，为调整经济系统内外部的各种关系提供机会。
　其次，能源消费将继续大幅度增长，单位GDP能耗降低20%的目标难以实现。课题组指出，“十一五”期间中国能源消费总量年均增长速度有可能从2001年至2005年的10.5%降低到5.4%，能源消费弹性系统降低到0.56，比“十五”期间的1.1下降近50%。即使如此，到2010年单位GDP能耗也将只能比2005年降低17.35%。但是，2006年上半年的实际情况是，单位GDP能耗不仅没有下降反而上升0.8%，全年单位GDP能源消耗将比2005年略高。这意味着，“十一五”期间单位GDP降低20%的目标必须在4年内完成，每年要降低5.4%，这几乎难以实现。
　　再次，环境压力日益加大，实现主要污染物总量减少10%的目标难度极大。城市可持续发展“年度进步指数”也在下降。
　　“国合会”建议，必须通过各种途径，引导地方政府和企业加大环境保护和污染治理的投资力度；中央政府必须建立独立于地方政府的环境信息收集与处理体系和保障机制；把发展循环经济引入污染预防的环境保护导向；明确中央政府与地方政府的环保事权和责任；改革价格形成机制，使循环经济具有比较优势。

破除垄断是油改前提石油流通体制亟待市场机制
成品油定价机制的改革，受限于当前的石油流通体制。
关键是破除垄断
　　“油价市场化的基础，是流通领域市场化和上游勘探开发的市场化。而我国石油领域的计划经济格局仍然占据主导位置。这种目标与基础的不一致性，使得价格市场化必然受到限制。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波对《中国新闻周刊》记者说。
　2005年年底，**发改委能源局一位官员在接受媒体采访时曾介绍说，当前的油价机制是根据1998年我国原油成品油流通体制改革和石油工业体制改革方案形成的。这个体制的大特点，是**通过三大国有公司，把石油领域的上中下游都牢牢地控制在**手里，民营石油企业的生存空间被压缩到了低限度。为了调控国有大公司的行为，**又通过制定价格，来维护消费者和社会利益，避免油价大幅起伏。可以说，垄断与价格控制，是一个问题的两个方面。有了垄断，价格控制才显得必要；而**控制了价格，控制了整个涉油行业利益调整的核心。
“因此，单单改革价格机制，实际上是行不通的，这也是我国油价机制改革议论了很多年，到现在也没有出台的主因。”这位官员说。
　　价格是石油行业管理体制的反映。而体制改革将牵涉到各个利益集团的利益调整。这场博弈终结果如何，将勾画出未来相当长一段时期我国石油工业的面貌。
　流通体

 

 

...应建立防范石油涨价风险的长效机制。对内：建立**战略石油储备制度；建设节约型社会，制定节能的政策措施，降低能源消耗，提高能源利用率；加强能源技术研究，开发替代能源等。对外：实施我国能源进口多元化战略，扩大石油供应渠道。
第五，面对原材料价格继续坚挺，应加大海外资源开发，同时应适当限制国内以原材料为基础的高能耗产业的发展。

2006年上半年世界经济运行简况及其全年走势分析
2006年上半年，世界经济继续保持平稳较快增长，预计全年世界经济运行基本正常。消费需求旺盛，商业投资活跃，世界贸易在不平衡中加快增长，国际投资及跨国并购继续增加，仍是支持今年世界经济增长的主要因素。但是，国际原油价格在高位上波动、通胀压力加大、利率上升、全球不平衡加剧、美元贬值等制约世界经济发展的问题依然存在。2006年我国经济发展的国际环境仍十分有利，但存在的问题值得关注。
2006年上半年世界经济总体运行简况
一、世界经济保持平稳增长，但增速放缓
一季度世界经济增速较高，二季度有所回落，但各地区增长趋势有所不同。预计全年继续保持较快增长态势。
（一）一季度世界经济增速较高，二季度有所回落。据IMF公布的预测数据显示，今年一季度和二季度，世界经济同比分别增长4.7%和4.5%。其中，发达**经济同比分别增长2.9%和2.8%；发展中**经济同比分别增长6.5%和7.0%。具体表现在：
美国经济一季度增势强劲，二季度明显减缓。据美国经济分析局公布的新修订数据显示，一季度，美国GDP环比折年率增长5.6%，为2003年三季度以来的快增速，高于去年四季度的1.7%；GDP同比增长3.7%，高于去年一季度的3.6%和去年四季度的3.2%。受持续升息和原油价格高位波动的影响，二季度美国经济出现明显减缓迹象，增速回落。预计二季度美国GDP环比折年率增长可能降至3%以下。
欧元区经济运行开始趋好，增速逐渐加快。今年一季度欧元区GDP环比增长0.6%，高于去年四季度的0.3%；同比增长1.9%，高于去年一季度的1.2%和去年四季度的1.7%。据欧盟统计局初步预计，二季度欧元区GDP环比增长0.7%，同比增长2.2%，呈现加速增长态势。
日本经济增长有所放慢，但总体呈复苏之势。一季度日本GDP环比增长0.8%，低于去年四季度的1.1%；同比增长3.8%，高于去年一季度的1.4%和去年四季度的3.7%。预计二季度日本经济环比增长1%，略快于一季度。
亚太地区发展中**经济继续稳步快速增长。一季度，印度GDP同比增长9.3%，韩国增长6.2%，印尼增长4.6%，马来西亚增长5.4%，泰国增长6.0%，中国香港和中国台湾分别增长8.2%和4.9%。预计二季度亚太地区各国继续保持快速增长势头，但受美国经济减缓的影响，增速略有回落。此外，其他新兴市场和发展中**经济增长仍较强劲。
（二）消费、投资、进出口均呈较快增长势头，是支持上半年世界经济增长的主要因素
在居民消费方面，1-5月份美国商品零售额同比增长率保持在7%以上，其中5月份增长7.6%，比上月高出0.6个百分点；1月至4月份消费信贷折年率分别增长3.9%、2.1%、0.8%和5.9%；居民储蓄率逐月下降，从1月份的-1.2%降至4月份的-1.6%。一季度欧元区居民消费环比增长0.7%，高于去年四季度的0.3%，4月份零售额环比增长1%，为2004年5月份以来高水平。日本上半年居民消费需求依然不振，一季度民间终消费支出环比增长0.5%，低于去年四季度的0.6%；零售额除1月份环比增长2.4%以外，2至4月份连续出现负增长。
在投资方面，一季度，美国固定投资环比折年率增长10.1%，高于去年四季度的3.9%；欧元区环比增长0.3%，高于去年四季度的0.2%；日本环比增长2%，比去年四季度出现较大幅度的回升。
在进出口方面，世界各国对外贸易增长速度普遍较高。1至4月份，美国进口比去年同期累计增长11.3%，出口增长11.8%；日本进口和出口分别增长16.0%和26.0%；一季度欧元区进出口分别增长9.0%和8.3%。今年以来，亚太地区新兴市场**和发展中**出口保持较高的增长速度，仍是经济增长的主要驱动力。一季度，中国台湾出口增长14.5%,；泰国出口增长13.4%；印尼出口增长10.8%。
在需求的强有力驱动下，上半年世界主要**和地区工业生产增长逐月加快，工业生产利用率持续提高。1-5月份，美国工业生产同比分别增长3.2%、3.1%、3.8%、4.7%和4.3%；4月份工业生产设备使用率为81.7%，已连续5个月超过80%，达到2000年9月份以来的高点。1-5月份，欧元区工业生产同比分别增长1.6%、1.7%和1.8%、2.2%和2.6%，其中5月份工业生产增长为2000年8月份以来快的月度水平；一季度工业生产利用率达到82.2%，为2002年一季度以来高季度水平。1-5月份，日本工业生产同比分别增长2.8%、2.5%、3.1%、3.3%和3.1%；1-4月份制造业生产能力利用率分别为91.8%、91.8%、91.9%和92.0%，保持逐月提高的势头。
二、失业率持续下降
随着世界经济继续保持平稳较快增长，今年以来世界主要**和地区的失业率均呈现持续下降的趋势。1-5月份，美